Kosova förbereder grundförfattning

Regeringen i Prishtina har offentliggjort sin utkast till en grundförfattning för Republiken Kosova, som ska tas upp i offentliga hearingar med medborgare på flera större orter i landet. Utkastet finns på albanska, serbiska och engelska.

Utkastet föreslår att Kosova blir en sekulär och parlamentarisk medborgardemokrati. Presidenten ska väljas av parlamentet men får en större makt än hittills. Han/hon ska kunna stoppa ett lagsförslag i parlamentet med veto; lagförslaget kan dock ändå klubbas igenom i en andra omröstning.

Utkastet föreslår en minoritetsskydd som är unik i Europa och på många sätt överskrider de krav som ställs av Europeiska ramkonventionen för skydd av nationella minoriteter.

Ett särskilt starkt skydd får den serbiska minoriteten av Kosova. De serbiska kommunerna får en närmast total autonomi, serberna garanteras plats i regeringen och överrepresentation i parlamentet, samtidigt som serbortodoxa kyrkans personal får i praktiken diplomatisk okränkbarhet.

Minoritetsskyddet definieras som en särskild viktig del av författningen och ges en stark konstitutionell position. Enligt utkastet fordras en 2/3-delars majoritet i parlamentet för att ändra i minoritetsskyddet - samt en särskild 2/3-delars majoritet hos de etniska minoritetsföreträdarna.

En kontroversiell lag som klubbades igenom igår slår fast att man ska upprätta s.k. "skyddszoner" kring viktiga serbiska minnesmärken i Kosova. Dessa är på 800 ha och bebos också av albaner, vars mark och egendom nu enligt lagförslaget kan komma att exproprieras.

Därutöver lagstiftade man också om gränser, pass och medborgarskap, polisverksamhet samt kommunalt självstyre. En lag om att bilda ett utrikesministerium drogs dock in av regeringen före omröstningen utan motivation.